【西青区招商】西青区创新"拿地即开工"模式打造营商环境新高地-西青区产业园区

【西青区招商】西青区创新"拿地即开工"模式打造营商环境新高地

所属地区：天津-西青区发布日期：2025年07月11日

在招商引资竞争日益激烈的背景下，天津市西青区通过制度创新破解项目审批瓶颈，将"拿地即开工"审批服务模式从个案试点升级为常态化机制。该模式通过建立标准化规范、优化审批流程、强化代办服务等举措，实现工业项目从取得土地到开工建设的全周期提速，成为深化"放管服"改革、优化营商环境的典型案例。
一、构建标准化制度体系
西青区在总结元气森林天津工厂项目成功经验的基础上，于2021年出台《西青区工业项目"拿地即开工"审批服务实施方案》，首次以规范性文件明确适用范围、操作流程和保障机制。方案规定，符合区域产业规划、建设内容明确的工业项目，可通过承诺制审批压缩前期环节，将原本串联办理的10余项审批事项改为并联推进。天津市工程建设审批管理系统数据显示，该模式使项目开工前审批时间较传统模式缩短60%以上。
二、推行集成化审批改革
西青区整合住建、规划、环保等部门资源，实施三项关键改革：一是推行"多审合一"，将质量安全监督登记与施工许可证合并办理，实现同步进件、同步出证；二是开展区域评估，对工业园区统一完成环评、能评等7类评估，评估结果供园区企业共享使用，单个项目可节省评估费用约15万元；三是建立联合审批机制，通过预审服务、容缺受理等方式，将建设用地规划许可证等关键证照办理时限压缩至3个工作日内。天津市营商环境办公室通报指出，这些举措使西青区工程建设项目审批效率位居全市前列。
三、实施全周期代办服务
2021年起，西青区组建区、街镇两级专业化代办队伍，形成"一个项目、一套方案、一跟到底"服务模式。代办专班在项目签约后立即介入，为企业量身定制审批流程图，明确各环节时间节点和责任部门。以张家窝镇某智能装备项目为例，代办员协助企业提前准备16项申报材料，在土地摘牌后2天内即取得施工许可，实现"交地即发证、拿地即开工"。西青区行政审批局统计显示，该模式已服务30余个重点项目，平均为每个项目节省时间成本45天。
四、形成可复制推广经验
西青区的实践获得国家发改委营商环境评价组肯定，其经验已纳入天津市优化营商环境典型案例库。模式的核心创新在于建立"政府定标准、企业作承诺、过程强监管"的新型管理机制，通过审批流程再造推动监管重心后移。中国营商环境研究院专家认为，这种改革既守住工程质量和安全底线，又显著提升市场主体获得感，为同类地区提供了可操作的改革样板。西青区正计划将模式拓展至商业、民生等领域项目，进一步释放改革红利。

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