规范税收优惠政策营造公平市场环境-天津招商引资

规范税收优惠政策营造公平市场环境

税收政策

所属地区：天津发布日期：2025年09月06日

近日，在全国人大相关会议的新闻发布活动中，有关部门就财政工作和财税改革热点问题与各界进行交流，其中针对地方招商引资中税收优惠政策的规范清理工作成为关注焦点，相关负责人对政策背景、适用范围及实施节奏作出详细说明。
一、政策出台的背景与核心目标
此次对税收优惠政策的规范清理，源于深化财税体制改革的总体部署。长期以来，地方政府在招商引资过程中，通过自行制定税收减免、土地出让优惠等措施吸引投资，一定程度上促进了区域经济发展，但也出现了政策碎片化、执行不规范等问题，部分地区甚至以“一事一议”方式进行税收返还，导致市场竞争环境不够公平，不利于全国统一大市场的形成。为此，国家明确要求加强对税收优惠政策特别是区域税收优惠政策的统一管理，通过清理规范实现政策的统一性和严肃性，从制度层面维护公平竞争的市场秩序。
二、政策适用范围的明确界定
相关负责人强调，本次清理工作并非针对特定类型企业或投资主体，而是面向所有在中国境内注册经营的法人单位。政策的核心是消除地方政府在税收、土地等要素配置上的不当干预，遏制各地通过“政策洼地”进行恶性竞争的行为。无论是内资企业还是外资企业，无论是国有企业还是民营企业，均需在统一的政策框架下享受公平的税收待遇，这体现了市场经济“规则平等、权利平等、机会平等”的基本原则。
三、清理工作的实施路径与过渡安排
在具体实施步骤上，政策明确“不再出台新的区域性税收优惠政策”，同时对现有政策按照“分类处理、逐步规范”的原则进行清理。考虑到当前经济发展面临的下行压力，清理工作将充分兼顾企业经营的稳定性，设置合理的缓冲期和过渡措施。相关部门正在研究制定具体的操作细则，确保政策调整平稳有序，避免对企业正常生产经营造成不必要的冲击。过渡时间的确定将综合考虑宏观经济形势、行业发展特点及企业适应能力等多重因素，通过统一部署确保各地清理进度协调一致，防止出现“先清理者吃亏”的不公平现象。
四、政策调整对市场环境的长远影响
规范税收优惠政策是构建现代化财税体制的重要举措，长远来看将产生多方面积极影响。一是有利于维护全国统一的税收制度，减少地方政府对市场资源配置的直接干预，让市场在资源配置中起决定性作用。二是能够促进企业将发展重心转向技术创新、产品质量提升和经营效率改善，而非依赖政策优惠，从而推动经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变。三是有助于营造稳定、透明、可预期的政策环境，增强各类市场主体的投资信心，为招商引资工作提供更加规范、可持续的制度保障。
五、政策衔接与配套措施的完善
为确保清理工作顺利推进，相关部门将加强与地方政府的沟通协调，指导各地妥善处理历史遗留问题。同时，加快推进税收立法进程，通过法律手段固化税收优惠政策的制定权限和实施范围，从根本上杜绝随意出台优惠政策的现象。在清理不规范优惠政策的同时，国家将进一步完善普惠性税收政策，重点支持科技创新、小微企业发展、绿色低碳产业等领域，通过精准施策引导资源向实体经济和战略性新兴产业集聚。
六、企业应对与市场预期引导
针对部分企业对政策调整的担忧，相关负责人表示，清理规范的目的不是减少企业支持，而是通过统一政策标准提高支持的有效性和公平性。企业应理性看待政策变化，主动调整发展战略，将更多精力放在提升核心竞争力上。政府部门也将通过多种渠道加强政策解读，及时回应社会关切，稳定市场预期，确保政策调整在平稳有序的环境中推进。
此次税收优惠政策的规范清理，是深化供给侧结构性改革、优化营商环境的重要举措，彰显了国家推进财税法治化、市场化改革的坚定决心。通过统一政策尺度、消除不公平竞争，将为各类市场主体创造更加公平透明的发展环境，推动经济实现高质量可持续发展。

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