天津自贸区建设提速民进市委会提案献策金融创新-天津招商引资

天津自贸区建设提速民进市委会提案献策金融创新

金融业自贸区

所属地区：天津发布日期：2025年09月06日

为抢抓自由贸易试验区建设重大战略机遇，提升区域金融服务实体经济能力，助力招商引资和企业“走出去”，相关民主党派组织向地方政协会议递交提案，建议深化金融领域开放创新，优化金融生态环境，为天津自由贸易试验区高质量发展注入新动能。
一、深刻认识金融创新对自贸区建设的战略意义
天津自由贸易试验区作为国家对外开放的重要窗口，在推动京津冀协同发展、服务“一带一路”建设中肩负重要使命。金融业作为现代经济的核心，其开放创新水平直接关系到自贸区资源配置效率和产业升级步伐。当前，区域经济转型升级和企业国际化经营对跨境投融资、汇率风险管理、跨境金融服务等需求日益迫切，深化金融领域改革创新已成为提升自贸区核心竞争力的关键举措。
二、当前天津金融业服务自贸区建设面临的挑战
尽管天津金融业取得长足发展，但对标国际一流自贸区标准，仍存在三方面突出问题：一是金融服务体系与实体经济需求匹配度不足，企业“走出去”过程中面临的跨境并购融资、海外资产托管、跨境信用评估等专业服务供给短缺；二是金融开放创新的制度环境有待完善，在跨境资本流动管理、金融纠纷解决机制、知识产权质押融资等领域的配套政策尚需健全；三是金融业态集聚效应尚未充分显现，具有国际影响力的功能性金融机构数量偏少，科技金融、绿色金融等新兴金融业务发展相对滞后。
三、优化金融生态环境，夯实自贸区发展制度基础
建议从三个维度完善金融发展支撑体系：在法治保障方面，推动出台符合自贸区特点的金融创新地方性法规，建立与国际接轨的金融纠纷调解机制和仲裁规则，为跨境金融交易提供稳定的司法预期；在监管服务方面，构建“负面清单+事中事后监管”的新型管理模式，简化跨境金融业务审批流程，探索建立金融创新风险补偿机制；在信用体系建设方面，整合政府部门、金融机构、征信机构数据资源，搭建覆盖企业跨境投资全生命周期的信用评价平台，降低金融机构服务实体经济的信息不对称成本。
四、引育并举壮大金融主体，构建开放型服务体系
重点推进三类金融机构集聚发展：大力引进具有全球资源配置能力的国际多边金融机构、跨国银行地区总部及功能性总部，鼓励其在自贸区开展离岸金融、跨境财富管理等创新业务；支持国内大型金融机构在自贸区设立专营机构，开展跨境金融、科创金融等特色业务试点；培育发展新型金融组织，规范发展融资租赁、商业保理、股权投资等地方金融业态，形成多层次金融服务体系。
五、创新跨境金融服务模式，助力企业“走出去”
围绕企业国际化经营需求，重点打造三大服务平台：建设自贸区跨境投融资综合服务平台，整合外汇管理、税务、商务等部门数据，提供“一站式”跨境投资备案、资金结算、风险对冲服务；搭建跨境并购金融支持平台，引导金融机构开展并购贷款、股权融资、夹层融资等组合金融服务，降低企业海外并购融资成本；设立跨境金融风险缓释基金，为企业提供汇率避险、海外信用担保等服务，提升企业应对国际市场风险的能力。
六、深化科技金融改革，培育自贸区新质生产力
聚焦科创企业全生命周期融资需求，实施三项重点工程：建立“科创企业白名单”制度，对纳入名单的企业提供信用贷款、知识产权质押贷款等融资支持；发展天使投资、创业投资、产业投资基金体系，设立自贸区科创成果转化引导基金，引导社会资本投向早期科创项目；推动金融科技赋能，支持金融机构运用大数据、人工智能等技术开展智能投顾、供应链金融等创新应用，提升科创金融服务效率。
七、发展绿色金融，推动自贸区可持续发展
构建绿色金融服务体系，重点推进三方面工作：创新绿色金融产品，开发绿色债券、绿色信贷、绿色基金等工具，支持自贸区绿色基础设施建设和产业转型升级；建立绿色项目库和环境信息披露平台，实现绿色项目与金融资源的精准对接；探索建立跨境绿色金融合作机制，吸引国际绿色资本参与自贸区绿色项目投资，打造区域性绿色金融中心。
八、强化区域金融协同，提升自贸区辐射带动能力
立足京津冀协同发展战略，深化与京冀地区金融合作：建立京津冀自贸区金融创新协同机制，推动金融监管政策互认、金融基础设施互联互通；探索设立京津冀跨境金融合作示范区，开展跨区域跨境投融资便利化试点；加强与雄安新区在绿色金融、科创金融等领域的合作，共同打造区域金融创新高地。
九、加强金融人才队伍建设，为自贸区发展提供智力支撑
实施金融人才培育引进计划，重点做好三方面工作：建立自贸区金融人才认定标准和激励机制，吸引海内外高层次金融人才落户；支持高校、科研院所与金融机构合作建立人才培养基地，培养复合型金融人才；举办高端金融论坛和培训活动，提升区域金融从业人员专业素养和创新能力。
十、完善金融风险防控体系，保障自贸区健康发展
构建与开放创新相适应的风险防控机制：建立跨境资本流动监测预警体系，运用大数据技术实时监控异常资金流动；加强金融监管协调，建立跨部门、跨区域金融风险联防联控机制；强化金融机构风险管理主体责任，引导金融机构完善内部控制和风险管理制度，守住不发生系统性金融风险的底线。
通过实施上述举措，有望全面提升天津金融业开放创新水平，为自由贸易试验区建设提供强有力的金融支撑，推动天津在服务国家战略中实现高质量发展。

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