天津国家自创区投贷联动试点落地赋能科创企业融资发展-天津招商引资

天津国家自创区投贷联动试点落地赋能科创企业融资发展

科技创新企业融资

所属地区：天津发布日期：2025年09月06日

为进一步支持银行业金融机构创新投贷联动业务，助力科创企业破解融资难题，天津国家自主创新示范区（以下简称“天津自创区”）出台专项政策，成为全国首批投贷联动试点区域中首个实现政策落地的区域。此举通过创新金融服务模式，优化营商环境，为区域招商引资和科创企业发展注入新动能。
一、政策出台背景与试点战略意义。作为国家自主创新示范区和首批投贷联动试点地区，天津自创区始终聚焦科创企业发展需求。科创企业普遍具有轻资产、高成长、高风险的特点，传统融资模式难以满足其早期资金需求。投贷联动试点政策的落地，是天津自创区落实国家金融支持科技创新战略的重要举措，旨在通过金融创新破解科创企业“融资难、融资贵”问题，完善区域创新生态体系。
二、“投贷联动”模式的核心内涵。“投贷联动”是一种创新金融服务模式，指银行通过设立风险投资公司或基金等方式，以资本性资金对创新企业进行早期介入，同时辅以信贷投放，为企业提供“股权+债权”的综合资金支持。该模式建立在严格的风险隔离机制基础上，既发挥银行资金优势，又通过市场化方式分担风险，实现金融资源与科创企业发展需求的精准对接。
三、“六条政策”的主要内容与创新亮点。此次出台的“投贷联动六条政策”涵盖六个关键领域，形成支持科创企业融资的闭环体系。一是搭建信息共享平台，整合企业、银行、投资机构等多方信息，提升银企对接效率；二是鼓励金融及投资机构落户，对在区域内设立的投贷联动专营机构给予支持，壮大服务主体；三是实施投资奖励，对投资天津自创区科创企业的机构，按投资规模给予一定比例奖励；四是建立风险分担机制，通过设立风险补偿资金池，对银行和投资机构的合理风险损失给予分担；五是给予信贷奖励，对开展投贷联动业务的银行，根据信贷投放规模给予奖励；六是提供企业贴息，对通过投贷联动获得融资的科创企业，按一定比例给予贷款利息补贴，直接降低企业融资成本。
四、专项资金保障与实施推进措施。为确保政策落地见效，天津自创区设立专项资金用于支持投贷联动试点。该资金将重点用于风险补偿、奖励补贴等方面，为政策实施提供稳定的资金保障。同时，区域内建立了多部门协同推进机制，加强政策宣传解读，简化申报流程，确保企业和机构能够便捷享受政策红利，推动投贷联动业务快速开展。
五、试点目标与预期成效。根据规划，2017年天津自创区将推动百家以上科创企业通过投贷联动业务获得融资支持。通过政策实施，预计将有效降低科创企业融资门槛，提升金融机构服务科创企业的积极性，吸引更多优质科创项目和金融资源集聚，进一步增强区域招商引资吸引力，为天津自创区打造具有全国影响力的科技创新高地提供有力支撑。
六、对区域创新生态的深远影响。投贷联动试点政策的落地，不仅为科创企业带来直接资金支持，更将推动区域金融体系与科技创新深度融合。一方面，通过“股权+债权”的组合支持，帮助科创企业度过种子期、初创期等关键发展阶段，加速技术成果转化；另一方面，将引导更多金融资源向科技创新领域倾斜，促进形成“科技+金融”协同发展的良好生态，为天津自创区持续培育新质生产力奠定坚实基础。
七、与国家战略的衔接与示范价值。作为全国首批投贷联动试点区域中首个政策落地的区域，天津自创区的实践为全国投贷联动业务开展提供了可复制、可推广的经验。该政策紧密衔接国家关于金融支持科技创新的决策部署，通过地方层面的制度创新，探索银行业资本性资金服务科创企业的有效路径，对完善全国科创金融服务体系具有重要的示范意义。
八、政策实施中的风险防控机制。为保障投贷联动业务稳健运行，天津自创区在政策设计中强化风险防控。一方面，要求银行建立严格的风险隔离制度，确保投贷联动业务与传统银行业务风险隔离；另一方面，通过风险补偿资金池、投资奖励与风险分担相结合等方式，合理分散和化解投资风险，引导金融机构在支持科创企业发展的同时，实现自身可持续经营。
九、对科创企业发展的具体支持路径。政策针对不同发展阶段的科创企业提供差异化支持。对处于种子期、初创期的企业，重点通过股权投资引导和贴息补贴降低融资成本；对成长期企业，加强信贷投放与股权融资的协同，满足企业扩大生产、技术升级的资金需求。同时，信息共享平台的搭建将帮助企业精准对接金融资源，减少信息不对称带来的融资障碍。
十、金融机构参与的激励与引导。政策通过落户支持、投资奖励、信贷奖励等多重措施，激发金融机构参与投贷联动的积极性。鼓励银行设立投贷联动专营部门或子公司，提升专业化服务能力；引导创投机构加大对区域内科创企业的投资力度，形成“银行+创投”协同支持的格局，共同为科创企业发展提供金融赋能。
十一、政策落地后的跟踪与优化机制。天津自创区建立了政策实施效果跟踪评估机制，定期收集企业融资情况、金融机构业务开展情况等数据，分析政策实施中的问题与不足。根据评估结果，将动态优化政策内容，调整支持重点，确保政策始终与科创企业发展需求和金融市场变化相适应，持续提升政策的精准性和有效性。
十二、对区域经济高质量发展的推动作用。投贷联动试点政策的实施，将加速科创企业成长，培育更多具有核心竞争力的科技型企业，带动区域产业结构优化升级。同时，通过吸引金融资源和科创项目集聚，将形成“科创企业+金融机构+服务平台”的产业生态集群，为天津自创区乃至天津市经济高质量发展注入新的增长动力。
十三、政策的协同性与系统性设计。“六条政策”并非孤立存在，而是形成了相互衔接、协同发力的政策体系。信息平台解决对接效率问题，落户支持壮大服务主体，投资奖励和信贷奖励激励机构参与，风险分担降低参与顾虑，企业贴息直接惠及企业，各环节相互支撑，共同构成支持投贷联动业务开展的完整链条，提升政策的整体实施效果。
十四、服务国家自主创新示范区建设的核心作用。天津自创区作为国家自主创新示范区，肩负着探索科技创新体制机制改革的重要使命。投贷联动试点政策是区域深化科技金融改革的关键举措，通过创新金融服务模式，破解科技创新资金瓶颈，将进一步提升区域自主创新能力，加速科技成果转化，为国家自主创新示范区建设提供坚实的金融支撑。
十五、企业与机构的积极反响。政策落地后，得到了区域内科创企业和金融机构的积极响应。科创企业普遍认为，政策有效降低了融资门槛和成本，为企业发展提供了稳定的资金保障；金融机构表示，风险分担机制和奖励措施增强了开展投贷联动业务的信心，将加大资源投入，积极服务科创企业发展。这种良性互动为政策的深入实施奠定了良好基础。
十六、未来发展展望。随着投贷联动试点政策的深入实施，天津自创区将持续优化政策环境，完善配套服务，吸引更多优质金融机构和科创企业集聚。通过不断探索金融与科技融合的新模式、新路径，力争将区域打造成为全国投贷联动业务的示范高地，为科技创新和经济高质量发展贡献更大力量。

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