西青区招商引资

为推动安全生产法律法规落地见效，优化营商环境，助力招商引资，天津市级人大常委会检查组近日赴西青开发区，对《中华人民共和国安全生产法》和《天津市安全生产条例》（以下简称“一法一例”）实施情况开展专项检查。西青区相关领导及开发区负责同志陪同检查，检查组通过实地察看企业、召开座谈会等方式，全面了解区域安全生产工作成效与不足。
一、实地检查：深入企业一线 聚焦重点领域安全管理
检查组一行先后深入危险化学品生产企业、精细化工企业及工业气体供应企业等重点单位，实地察看安全生产工作情况。在危险化学品生产企业的生产车间，检查组重点检查了反应釜、管道阀门等关键设备的运行状态及安全防护措施，仔细询问了企业对高温、高压等工艺参数的监控方式，以及针对可能发生的泄漏、爆炸等事故的应急处置流程。在仓储区域，检查组查看了危化品存储分区、标识管理及防爆、防静电设施配备情况，要求企业严格执行“双人双锁”管理制度，确保存储环节安全可控。
在精细化工企业，检查组走进中控室，通过企业安装的智能监控平台，实时查看各生产环节的温度、压力、流量等关键数据，了解企业如何通过自动化系统实现风险预警和异常处置。企业负责人介绍，为落实“一法一例”要求，公司投入专项资金升级了安全设施，引入了AI视频监控系统，可对员工未按规定佩戴劳保用品、违规操作等行为进行智能识别并及时提醒，同时建立了覆盖生产全流程的隐患排查清单，实行“发现-整改-验收-销号”闭环管理。检查组对企业将信息化、智能化手段融入安全管理的做法表示认可，强调要持续提升技术防护水平，弥补人为管理漏洞。
在工业气体供应企业，检查组重点关注了特种设备安全管理情况，查阅了压力容器、压力管道的定期检验报告和操作人员的持证上岗记录，现场观摩了企业组织的气瓶充装前检查模拟演练。企业负责人表示，公司严格按照法规要求，建立了特种设备安全技术档案，定期开展维护保养和应急演练，确保每台设备都处于良好运行状态。检查组指出，工业气体属于高危行业，任何细小的疏忽都可能引发严重事故，必须时刻绷紧安全之弦，严格执行各项操作规程。
二、座谈交流：总结成效经验 分析当前面临形势
实地检查结束后，检查组组织召开座谈会，西青区相关部门负责人就“一法一例”贯彻实施情况进行了详细汇报。汇报指出，自法规实施以来，西青区始终坚持高位推动，将安全生产工作纳入全区经济社会发展总体规划，成立了由区主要领导任组长的安全生产委员会，定期召开专题会议研究解决重大问题。在法规宣传普及方面，区安委会办公室联合司法、应急管理等部门，通过组织专题培训班、编印法规解读手册、开展“安全法规进企业进车间进班组”活动等方式，累计培训企业负责人和安全管理人员数千人次，营造了学法守法用法的浓厚氛围。
在责任体系构建上，西青区严格落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，制定印发了《西青区安全生产职责清单》《西青区部门安全生产工作任务分工》等文件，明确了区直各部门、各街镇（开发区）的安全生产监管职责，并将安全生产工作纳入领导班子和领导干部年度考核，实行“一票否决”制。同时，推动企业落实主体责任三年行动，督促企业建立全员安全生产责任制，签订安全承诺书，并通过“千企帮扶行动”，组织专家深入企业指导制定个性化安全管理方案，帮助中小企业提升安全管理能力。
在监管执法方面，西青区聚焦危险化学品、工贸、建筑施工等重点行业领域，常态化开展“打非治违”专项行动，综合运用执法检查、联合惩戒等手段严厉查处违法违规行为。区应急管理局与公安、消防救援等部门建立了执法联动机制，对发现的重大隐患实行挂牌督办，并跟踪整改进度。此外，西青区还创新推行“安全监管+服务指导”模式——在严格执法的同时注重帮扶企业解决实际困难，例如针对部分企业安全设施投入不足问题，协调金融机构推出“安全生产专项贷款”，降低企业安全改造融资成本。
汇报中也客观分析了当前工作存在不足：部分中小企业安全意识仍有待提升，安全投入不足；基层监管力量与监管任务之间的矛盾依然存在，专业执法人员配备有待加强；新兴行业领域安全风险辨识和监管机制尚需完善等，并提出了下一步将通过强化源头管控、加大安全培训投入、优化监管资源配置等措施加以改进。检查组认真听取汇报后，对西青区工作台账的完整性规范性给予肯定，并就法规实施中的具体问题与参会人员进行了深入交流探讨。
三、成效肯定：安全基础夯实 监管体系逐步完善
检查组对西青区“一法一例”实施以来取得的成效予以充分肯定，认为西青区在安全生产工作中呈现出三个显著特点：一是政治站位高，始终将安全生产作为“国之大者”来抓，形成了区委区政府统一领导、部门协同配合、企业积极参与的良好工作格局；二是措施落地实，无论是责任体系构建、监管执法还是宣传教育，都能结合区域实际拿出具体可行的办法，避免了形式主义；三是工作成效显，通过持续努力，全区安全生产形势保持稳定向好态势，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，重点行业领域安全风险得到有效管控。
在企业主体责任落实方面，检查组指出，西青区通过严格执法检查、强化正向激励和反向约束，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。目前，全区规模以上工业企业均已建立健全全员安全生产责任制，90%以上的中小企业完成了双重预防机制建设，企业员工安全培训覆盖率大幅提升。在危险化学品领域，通过开展“机械化换人、自动化减人”专项行动，企业重大危险源监控覆盖率达到100%，本质安全水平显著提高。
在安全基础能力建设上，西青区的做法也值得肯定。近年来，该区持续加大安全生产投入，建成了区级应急指挥中心，整合了公安、消防、交通等部门的监控资源，实现了对重点区域、重点企业的实时监测预警。同时，加强基层应急救援队伍建设，各街镇（开发区）均组建了专职应急救援队，并配备了应急救援物资储备点，形成了“15分钟应急响应圈”。在安全文化建设方面，通过打造“安全文化示范企业”“安全社区”等载体，推动安全理念深入人心，公众安全防范意识和自救互救能力得到有效提升。
四、工作要求：强化长效机制 筑牢安全生产防线
针对下一步工作，检查组强调，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。西青区要以此次检查为契机，持续深入贯彻落实“一法一例”，以更高标准、更严要求、更实举措抓好安全生产各项工作，为天津经济社会高质量发展贡献西青力量。
一是要持续深化法规宣传贯彻。要将“一法一例”作为安全生产工作的根本遵循，结合“八五”普法规划，创新宣传方式方法，利用新媒体平台开展精准化普法，推动法规精神进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要加强对企业负责人和安全管理人员的专题培训，重点解读法规中关于责任落实、风险防控、应急处置等方面的新要求，确保企业懂法、守法、用法。
二是要健全安全生产长效机制。要围绕“一法一例”实施中发现的问题，及时完善地方配套政策措施，堵塞制度漏洞。要建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制常态化运行机制，推动企业定期开展风险辨识评估，动态更新隐患排查清单。要完善安全生产诚信体系建设，对守信企业在项目审批、资金支持等方面给予优先，对失信企业依法依规实施联合惩戒，形成“守信激励、失信惩戒”的鲜明导向。
三是要全面夯实安全基础。要加大安全生产投入力度，支持企业开展安全技术改造和智能化升级，推广应用先进安全技术装备。要加强基层监管执法能力建设，充实专业执法力量，改善执法装备条件，提升执法人员专业素养和执法水平。要健全安全生产专家库，发挥专家在风险评估、隐患排查、应急处置等方面的技术支撑作用。要加强应急救援体系建设，完善应急预案，定期组织实战化演练，提高应急处置能力。
四是要严格压实各方责任。要进一步强化党委政府领导责任，坚持“党政同责、一岗双责”，定期研究解决安全生产重大问题。要严格落实部门监管责任，按照“三个必须”要求，细化责任清单，消除监管盲区。要突出企业主体责任，督促企业法定代表人、实际控制人履行第一责任人职责，加大安全投入，加强安全管理，开展员工培训，确保安全生产各项措施落实到每个环节、每个岗位。
五是要聚焦重点领域精准施策。要针对危险化学品、工贸、建筑施工、交通运输等事故易发多发领域，持续深化专项整治行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为。要加强对新产业、新业态、新模式的安全风险研判，及时制定监管规则，消除监管空白。要强化节假日、汛期等重点时段安全防范，提前部署、周密安排，确保重点时段安全稳定。
检查组最后强调，西青区作为天津重要的产业聚集区和经济发展增长极，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关区域经济社会发展大局。全区上下要以“时时放心不下”的责任感，扎实做好安全生产各项工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，为建设安全天津、美丽天津作出新的更大贡献。