天津广东福建自贸区推进限额内资本项目可兑换改革-天津产业园区

天津广东福建自贸区推进限额内资本项目可兑换改革

招商项目深化改革

所属地区：天津发布日期：2025年08月22日

为进一步优化营商环境、提升招商引资吸引力，天津、广东、福建三大自由贸易试验区正稳步推进限额内资本项目可兑换改革。2023年中国人民银行发布的金融支持指导意见为这一改革提供政策支撑，通过深化外汇管理改革、扩大人民币跨境使用等举措，助力自贸试验区在资本项目开放领域探索新路径，服务区域经济高质量发展。
一、改革背景与总体部署
资本项目可兑换是自贸试验区金融开放创新的重要内容，限额内资本项目可兑换旨在通过设定合理额度，在风险可控前提下，简化资本项下跨境资金流动手续，提升市场主体跨境投融资便利度。中国人民银行在指导意见中明确，三大自贸试验区需以扩大人民币跨境使用为基础，结合各自区域发展定位，探索差异化的资本项目开放路径，为全国范围内资本项目可兑换积累经验。此次改革聚焦实体经济需求，重点支持贸易投资便利化，同时强化风险防控体系，确保改革稳妥推进。
二、天津自贸区：聚焦租赁业与区域协同，探索资本流动新路径
天津自贸区依托北方国际航运核心区定位，将限额内资本项目可兑换与融资租赁产业发展深度结合。针对融资租赁企业跨境资金需求，自贸试验区简化跨境租赁项目外汇登记流程，允许企业在规定额度内自主办理租金收入结汇、设备采购对外支付等业务，减少事前审批环节。同时，为支持京津冀协同发展，天津自贸区探索京津冀协同发展基金、产业结构调整基金通过限额内可兑换渠道吸纳区域内资金，提升跨区域资本配置效率，助力京津冀产业升级与协同创新。
三、广东自贸区：深化粤港澳合作，以QDLP/QFLP试点拓宽资本兑换渠道
广东自贸区立足粤港澳大湾区建设，将限额内资本项目可兑换与港澳金融市场对接紧密结合。指导意见明确支持港澳地区机构投资者在自贸试验区开展合格境内有限合伙人（QDLP）和合格境外有限合伙人（QFLP）业务，通过设定额度管理机制，允许相关资金在限额内跨境流动。此举不仅为港澳资本进入内地市场、内地资金参与国际投资提供便利，还推动自贸试验区与港澳在金融监管规则、市场准入标准等方面的对接，为粤港澳资本项目一体化积累经验。
四、福建自贸区：立足两岸金融合作，打造资本项目开放试验田
福建自贸区发挥对台区位优势，将限额内资本项目可兑换作为深化两岸金融合作的重要抓手。依托厦门两岸区域性金融服务中心，自贸试验区简化台资企业跨境融资、利润汇出等业务的外汇审批流程，在限额内允许台资机构自主办理资本项下收支。同时，支持两岸金融机构通过自贸试验区开展双向投资，探索建立两岸资本项目互通的联动机制，为海峡两岸企业提供更便捷的跨境资本服务，助力两岸经济融合发展。
五、构建风险防控体系，筑牢改革安全底线
在推进限额内资本项目可兑换过程中，风险防控是改革的重要前提。中国人民银行强调，三大自贸试验区需建立健全跨境资金流动监测体系，运用大数据、人工智能等技术对限额内资本项目交易进行动态跟踪，及时识别异常流动风险。其中，广东自贸区因涉及粤港澳跨境资本流动，进一步强化反洗钱、反恐融资管理，通过完善客户身份识别、交易背景核查等措施，确保资金流动合法合规。监管部门还建立跨部门协作机制，加强与外汇管理、金融监管等机构的信息共享，形成风险防控合力。
六、配套措施与改革成效
为保障限额内资本项目可兑换落地，三大自贸试验区同步推进多项配套改革。在金融基础设施方面，创建金融集成电路（IC）卡“一卡通”示范区，提升跨境支付结算效率；在人民币跨境使用领域，扩大经常项下和直接投资项下人民币结算范围，降低企业汇率风险。目前，改革已初见成效：天津自贸区跨境租赁业务办理时间缩短30%以上，广东自贸区QDLP/QFLP试点吸引多家港澳机构参与，福建自贸区台资企业跨境融资成本平均下降1.2个百分点。这些成果不仅提升了自贸试验区的招商引资竞争力，也为全国资本项目可兑换改革提供了实践样本。
七、未来方向与区域发展展望
下一步，三大自贸试验区将继续优化限额内资本项目可兑换政策，根据市场需求动态调整额度管理机制，扩大改革覆盖业务范围。天津将进一步探索航运金融、供应链金融等领域的资本项目便利化措施；广东计划深化与港澳金融市场在债券、基金等领域的互联互通；福建则重点推动两岸绿色金融、科技金融等新兴领域的资本合作。通过持续深化改革，三大自贸试验区将更好发挥开放型经济“试验田”作用，为区域经济高质量发展注入新动能。

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