天津北辰：改革试点激活发展动能融资模式构建良性循环-北辰区产业园区

天津北辰：改革试点激活发展动能融资模式构建良性循环

深化改革

所属地区：天津-北辰区发布日期：2025年08月15日

近年来，天津北辰区以城市建设管理体制改革试点为抓手，通过创新体制机制、优化资源配置，推动试点区域开发建设取得显著成效。招商引资成果丰硕，大项目好项目加速集聚，区域发展活力持续增强，改革试点的经济效益与社会效益逐步显现，形成了可持续发展的良性循环格局。
一、改革试点的背景与目标
天津北辰区作为城市建设管理体制改革的重要试点区域，肩负着探索城市开发建设新模式、破解发展瓶颈的使命。改革试点以构建权责清晰、运转高效、管理科学的工作体制为目标，旨在通过创新投融资机制、优化土地开发模式，为区域经济社会高质量发展注入新动能。试点工作启动以来，北辰区聚焦重点领域和关键环节，着力解决传统开发模式中存在的资金保障不足、管理效率不高等问题，推动城市建设管理水平迈上新台阶。
二、“借、用、管、还”运营平台的构建与成效
为破解资金难题，北辰区创新建立“借、用、管、还”一体化运营平台，有效整合各类资源，提升资金使用效益。经过持续建设，该平台已初具规模并实现良好运转，成为支撑区域开发建设的重要资金枢纽。截至目前，平台融资余额已达到119亿元，为基础设施建设、产业园区开发等重点项目提供了有力的资金支持。在融资过程中，北辰区始终将风险防范放在首位，通过建立健全风险评估机制、完善偿债保障体系等措施，确保融资风险得到有效控制，实现了资金链的安全稳定运行。
三、融资成本的精细化管控与优化
北辰区在扩大融资规模的同时，高度重视融资成本的控制，通过多元化融资渠道和科学化管理手段，推动融资成本稳步下降。充分利用“两行一基金”等政策性融资工具，积极对接社会化融资渠道，形成了多层次、广覆盖的融资体系。通过精准施策、主动作为，融资成本由改革初期的较高水平逐步降至目前的5.2%，有效减轻了区域发展的财务负担。按照规划，北辰区将继续优化融资结构，力争年内将融资成本控制在5%以下，进一步提升资金配置效率。
四、高效工作体制的建立与常态化运行
围绕改革试点工作，北辰区着力构建权责清晰、运转高效、管理科学的工作体制，明确各部门职责分工，建立健全协同联动机制，推动各项工作有序开展。通过流程再造、效能提升等措施，工作节奏逐步步入常态，行政效率和服务质量显著提高。在土地开发方面，形成了“收储一批、出让一批、建设一批”的接续开发态势，实现了土地资源的高效利用。土地整理出让、成本收益返还、项目投资建设之间的良性循环机制逐步完善，为区域开发建设提供了可持续的保障。
五、区域开发建设的加速推进
得益于体制机制创新和资金保障有力，北辰区试点区域开发建设进程明显加快。基础设施建设不断完善，道路、供水、供电、通讯等配套设施逐步健全，为产业发展和项目落地创造了良好条件。产业园区建设初具规模，吸引了一批符合区域发展定位的大项目好项目纷至沓来，产业集聚效应逐步显现。区域功能品质持续提升，城市环境面貌焕然一新，居民生活质量得到改善，改革试点工作取得了阶段性成果。
六、招商引资的丰硕成果与区域影响力提升
北辰区将招商引资作为推动改革试点向纵深发展的重要抓手，通过优化营商环境、创新招商方式、提升服务水平等措施，吸引了大量投资项目落地。随着一批优质项目的入驻，区域产业结构不断优化，经济发展后劲持续增强。同时，北辰区的区域关注度、知名度和美誉度也不断提升，成为投资者青睐的热土，为后续发展奠定了坚实基础。招商引资工作的顺利开展，进一步印证了改革试点的成功，也为其他区域提供了可借鉴的经验。
七、改革试点的经济效益与社会效益显现
经过两年多的努力，北辰区改革试点的经济效益和社会效益逐步显现。在经济效益方面，区域经济总量稳步增长，财政收入持续增加，带动了就业岗位的扩大，为经济社会发展注入了强劲动力。在社会效益方面，城市功能不断完善，公共服务水平提升，居民的幸福感和获得感增强。改革试点不仅推动了北辰区自身的发展，也为天津市城市建设管理体制改革积累了宝贵经验，发挥了示范引领作用。
八、未来展望与持续深化改革的方向
展望未来，北辰区将继续深化城市建设管理体制改革，在现有成果的基础上，进一步完善“借、用、管、还”运营平台功能，优化融资结构，严控融资成本，确保资金安全高效使用。持续推进土地节约集约利用，创新土地开发模式，提高土地利用效益。加大招商引资力度，吸引更多高端产业项目和优质资源集聚，推动产业转型升级。同时，不断优化工作体制机制，提升管理效能和服务水平，努力将北辰区建设成为城市建设管理体制改革的样板，为推动区域经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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